2016反腐倡廉前瞻:注重标本兼治 完善规则制度

来源: 法制日报 | 2016-01-21 10:17:48

  “中共中央台湾事情办公室、国务院台湾事务办公室副主任龚清概涉嫌严重违纪,目前正接受组织视察。”2016年1月19日18时许,中央纪委监察部网站宣布消息称。  龚清概是2016年第二个接受组织视察的

  “中共中央台湾事情办公室、国务院台湾事务办公室副主任龚清概涉嫌严重违纪,目前正接受组织视察。”2016年1月19日18时许,中央纪委监察部网站宣布消息称。

  龚清概是2016年第二个接受组织视察的省部级官员,第一个是河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫。

  而在刚刚已往的2015年,中央纪委监察部网站先后宣布了37条中管干部接受组织视察信息。

  对此,中央纪委监察部网站刊文体现,数据再次印证了党中央正风反腐的坚定决心和鲜明态度,那就是“党风廉政建设和反糜烂斗争永远在路上”。

  2016年1月12日,在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体聚会会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话指出,2016年党风廉政建设和反糜烂斗争事情的重点之一,即是标本兼治,净化政治生态。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者,由此反映出的趋势是,中央会在“打老虎”的基础上继续保持高压反腐态势,同时转向治标与治底细结合。

  5名高级干部被通报

  在接受组织视察之前,龚清概已经在中央台办、国务院台办副主任的位子上事情了两年有余。

  龚清概是闽南人,生于1958年6月。他事情之初,先后担任过福建省晋江县委组织部干部、组织科科长,晋江市深沪镇镇长,晋江市副市长等职务。

  1995年起,龚清概开始担任晋江市代市长、市长,7年后升任泉州市委常委、晋江市委书记,至2005年6月担任泉州市委副书记,在晋江担任党政“一把手”达10年之久。

  2007年,龚清概离开事情30年之久的闽南,调任福建省南平市市长。3年后,龚调任平潭,担任新设立的平潭综合实验区首任党工委书记、管委会主任,并于2012年8月起兼任福建省政府党组成员。

  2013年11月开始,龚清概担任中央台办、国务院台办副主任直至接受组织视察。

  《法制日报》记者统计发现,2016年1月1日至1月19日,包罗龚清概在内,中央纪委监察部网站已经通报了5名省部级领导干部。

  另外4人是北京市委原副书记吕锡文,武钢团体原党委书记、董事长邓崎琳,河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫,上海市原市委常委、副市长艾宝俊。

  2016年1月5日,中央纪委监察部网站宣布消息称,吕锡文严重违纪,被开除党籍和公职。

  凭据通报,吕锡文严重违纪问题包罗:严重违反政治纪律,妄议中央大政目标,恒久搞团团伙伙,反抗组织审查;严重违反组织纪律,不按划定如实陈诉小我私家有关事项,在组织进行谈话时不如实向组织说明问题,违规选拔任用干部,加入原任职地方的人事部署;严重违反廉洁纪律,利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,收受礼金,利用职务上的便利为亲属经营运动谋取利益,对身边事情人员失察失管。

  此外,吕锡文还严重违反中央八项划定精神,多次收支私人会所;严重违反事情纪律,违规干预和加入市场经济运动,违规干预和加入执法运动;严重违反生活纪律,生活奢侈、贪图享乐。

  通报称:吕锡文身为中央候补委员,理想信念丧失,严重违反党的纪律,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。

  2016年1月8日,中央纪委监察部网站宣布了邓崎琳被开除党籍的消息,邓崎琳严重违反了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律和生活纪律。

  2016年1月19日,上海市原市委常委、副市长艾宝俊因严重违纪被开除党籍和公职。

  习近平在十八届中央纪委六次全会上指出,党中央坚定不移阻挡糜烂的决心没有变,坚决停止糜烂现象蔓延势头的目标没有变。

  中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波体现,推进反糜烂斗争的决心和目标两个“没有变”,是对党的十八大以来正风反腐新思路新变局新进展新成效的高度肯定。

  庄德水认为,两个“没有变”有力地驳倒了“反腐停止论”“反腐转向论”“反腐影响论”等错误看法,讲明中国反腐将保持既定的力度和势头,继续推进反糜烂向纵深生长。

  “中央反腐是动真格的,将继续出台一系列反腐新举措,形成新的反腐局面。”庄德水说。

  完善反糜烂规则制度

  2016年1月15日下午,国新办举行解读十八届中央纪委第六次全会精神宣布会,监察部副部长肖培在宣布会上体现,党的十八大以来共查处高级干部150多人。

  中央纪委副书记吴玉良体现,2016年,各级纪检监察机关将连续保持停止糜烂的高压态势,力度不减,节奏稳定,尺度不松。

  话音刚落,2016年“首虎”陈雪枫即被中央纪委通报。

  “河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪,目前正接受组织视察。”2016年1月16日15时,中央纪委监察部网站宣布消息称。

  “习近平总书记说过,这是一个令人震惊而痛心的消息。”在前述宣布会上,监察部副部长肖培还说,要从查处的这些个案吸取教训,要深化标本兼治,一手推进革新,完善体制机制,完善规则制度。

  事实上,制度反腐已经在路上。

  2015年2月,中央纪委监察部网站刊文称:体制机制不健全,制度不完善,既是发生糜烂的重要原因,也是深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争的障碍。

  2015年6月,中共中央政治局进行团体学习,主题为“增强反腐倡廉规则制度建设”。针对现实的反腐形势团体学习反腐倡廉规则制度建设。

  习近平强调,铲除不良作风和糜烂现象滋生蔓延的土壤,基础上要靠规则制度。要增强反腐倡廉规则制度建设,把规则制度建设贯串到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监视权力各个方面,发挥规则制度的激励约束作用,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  同年8月,中共中央印发了《中国共产党巡视事情条例》。同年10月,中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。

  庄德水体现,这些党内规则的出台,意味着“中央把反糜烂的经验,特别是把党的十八大以来的经验和结果制度化、规范化”,推进反糜烂的顶层设计,为下一阶段深化反糜烂奠基制度基础。

  国家行政学院教授竹立家曾在接受《法制日报》记者采访时体现,党规党纪属于党内规则体系,自己就是制度反腐的组成部门,对相关条例的完善,能够更好地从制度上推进反糜烂事情,规范约束党员和领导干部的行为。

  肖培在前述宣布会上透露,2016年将修订《中国共产党党内监视条例(试行)》,制定《中国共产党党内问责条例》,研究修订行政监察法,其中既包罗了党内规则制度,又包罗了国家执法,而推进反糜烂规则制度的完善,目的就是实现不能腐。

  庄德水建议,在党内规则构建反糜烂顶层设计的基础上,完善国家层面反糜烂执法制度,形成完善的国家反糜烂体系。加速反糜烂国家立法,推进法治反腐,需要把党内反腐有效的制度、做法、措施和思路上升为国家执法。

  制图/高岳  □记者 陈磊

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