中共化州市委关于巡视整改情况的通报

来源: 化州市新闻中心 | 2016-08-30 00:00:00



凭据省委统一部署,2016年3月31日至4月28日,省委第三巡视组对化州市进行了巡视,6月6日,省委巡视组向化州市委反馈了巡视意见。凭据党务果真原则和巡视组有关要求,现将巡视整改情况予以宣布。 化州市委对反馈意见思



凭据省委统一部署,2016年3月31日至4月28日,省委第三巡视组对化州市进行了巡视,6月6日,省委巡视组向化州市委反馈了巡视意见。凭据党务果真原则和巡视组有关要求,现将巡视整改情况予以宣布。

化州市委对反馈意见思想上高度重视,行动上立行立改,以最鲜明的态度、最有力的举措、最严格的责任和抓铁有痕、踏石留印的决心韧劲,认真抓好整改落实。一是压实责任,增强组织领导。反馈会后,市委将巡视整改事情作为当前首要政治任务抓紧抓实,先后召开3次市委常委会、1次市委常委扩大聚会会议以及4次专题聚会会议,研究部署整改事情。为切实抓好整改事情,建设整改事情领导小组及其办公室,由市委书记邓永明任组长,履行第一责任人责任,统筹协调推进各项整改任务。二是细化方案,主动对号认账。针对巡视指出的6大方面突出问题,组织有关镇街和部门逐条分析梳理,逐条对照检查,理清整改思路,明确整改措施,细化整改任务。实时召开市委常委会研究巡视反馈意见整改事情实施方案,有针对性地制定22个整改方案和任务台账,明确90项整改措施和216项具体事情任务,并将各项任务剖析落实到市领导、6个牵头单元、25个承办部门和23个镇街,解决好整改落实事情中“最先最后一公里”问题。三是全面部署,实时逐一销账。制定下发《化州市落实省委第三巡视组巡视化州反馈意见整改事情实施方案》和《化州市关于巡视反馈问题整改措施和事情任务台帐》。实时召开发动会和推进会,对整改事情作出全面部署和具体部署。明确由市领导划分牵头,牵头单元和承办部门分工卖力,认真对照整改台账,逐一制定整改落实时间表和路线图,严格凭据时间节点,倒排工期、挂图作战、解决一个、销号一个。四是明确责任,推动落实“不挂账”。牵头单元和承办部门认真履行“两个责任”,鼓足劲头抓好各项整改事情。建设健全“一个问题、一个整改方案、一套事情专班、一名责任领导、一抓到底”的事情机制,做到整改事情与日常事情同研究、同部署、同部署。五是强化督办,实时跟踪“算账”。市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局密切配合、通力协作,通过明察暗访、跟踪问效等方式,对各牵头单元整改事情全程指导和跟踪督查督办,确保事事有回音、件件有着落。在市委领导下,经过各镇街各单元配合努力,216项整改事情任务都按计划时限积极推进,巡视整改事情取得了明显成效。

一、对“糜烂案件频发,落实‘两个责任’不够到位”问题的整改

巡视发现存在以下五个问题:一是市委抓党风廉政建设的主体责任落实不够到位;二是市纪委抓主业力度不够,抓党风廉政建设和反糜烂事情的措施不力;三是市纪委自身主体责任落实不够,部门干部违纪违法;四是一些重要领域和要害环节的廉政风险认识不足,权力监视失之于宽、失之于软。五是“苍蝇”式小官贪腐比力严重。

(一)关于“市委抓党风廉政建设的主体责任落实不够到位”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《市委抓党风廉政建设的主体责任落实不够到位问题的整改方案》,明确了4项整改措施和14项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.强化思想教育,增强主体责任意识。发挥楷模引领作用。市委、市政府班子领导认真落实“主体责任”,市委、市政府主要领导切实履行“第一责任人”责任,亲自研究制定市委、市政府的主体责任清单,亲自组织召开形势分析会研判反腐形势。今年市四套领导班子成员已开展谈话提醒294人次,切实增强党员干部的日常羁系。开展纪律警示教育。7月27日,率先在网上手游召开2016年纪律教育学习月运动发动会暨“三纪”培训班,对化州市系列糜烂案件进行专题剖析,全市副科级以上党员领导干部800多人接受了纪律警示教育。开展巡回宣讲教育。7月19日下发《关于认真做好党风廉政建设主体责任宣讲事情的通知》,组织3个宣讲团到各镇街各单元开展宣讲培训,强化各级领导干部主体责任意识。目前已宣讲31场次,4000多名党员干部加入。

2.完善事情机制,推动“一岗双责”落实。制定清单明责。下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监视责任的实施措施》和《关于实行党风廉政建设责任制量化检查考核的事情方案》,要求各级党委(党组)对照制定的党委主体责任3个层面19大类60项“正面清单”和66项“负面清单”,结合实际,制定本级主体责任清单。目前,各级党委(党组)都制定并果真了主体责任清单,接受干部群众监视。签字背书确责。各级党委(党组)凭据主体责任清单,量身定制责任书,逐级签字背书,认领责任任务。推动全程记责。凭据《关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》(粤党廉办〔2015〕2号)的要求,起草《党风廉政建设党委主体责任全程纪实治理措施》,体例《落实主体责任纪实手册》,推动各级党委(党组)对主体责任落实情况进行全程纪实,实行记账式治理。完善考责评责。凭据《关于全省各地开展党风廉政建设责任制检查考核情况的通报》(粤党廉发〔2016〕3号)的要求,结合去年开展“两个责任”量化考核情况,并参照广州、深圳、珠海、惠州等地做法,进一步修改完善量化考核机制,调整考核参数,压实日常治理责任,实现对主体责任落实情况的常态化、全历程监视。

3.强化日常羁系,扛实管党治党责任。强化党内监视。积极推动谈心谈话、函询、诫勉等党内监视制度的贯彻执行。市委组织部专门设立干部谈心谈话室,今年已开展任前廉政谈话177人次,提醒89人次,函询4人次,强化预警作用。进一步完善“三述”书面述廉和“八小时以外”羁系事情,将其列入“两个责任”量化考核内容,将党员干部“八小时以外”运动纳入明察暗访、谈话提醒、重大事项陈诉的重点监视内容,进一步强化对党员领导干部社交圈、生活圈、休闲圈的监视。强化谈话提醒。制定《关于实行谈话提醒制度的实施措施》,明确“五项原则”“九类情形”和“四项法式”,增强谈话提醒事情的操作性、针对性和规范性。印发《关于进一步做好谈话提醒事情的增补通知》,对谈话提醒事情有关问题进行详尽解答。市纪委探索建设每季度梳理并提供苗头性、倾向性问题线索制度,为各级党组织提供谈话提醒工具,全力推动落实谈话提醒事情。今年各级党组织已开展谈话提醒3477人次,其中各镇街谈话提醒2555人次。强化干部选拔任用。以换届为契机,选好配强镇街领导班子,对受党纪政纪处分、涉嫌违纪违法正在考核的和受公安机关行政处罚、违反计生政策的,一律不再提名为镇级领导班子候选人。突出选配好党政正职,增强班子整体功效,对违法违纪和涉案在查人员,坚决从党委(党组)主要领导岗位调整下来。全市调整镇街党委书记22名,其中新提拔8名;调整镇长(主任)19名,其中新提拔12名。

4.严格责任追究,倒逼主体责任落实。进一步健全责任追究事情机制,严格落实“一案双查”要求,完善“一案双查”事情法式,形成视察、审理、处分、约谈、整改一体化事情流程,推进以案治本,压实主体责任。综合运用提醒教育、诫勉谈话、通报批评、组织处置惩罚、纪律处分等方式追究主体责任和监视责任。今年已追究党委主体责任8人,其中给予党纪政纪处分3人,问责5人。

(二)关于“市纪委抓主业力度不够,抓党风廉政建设和反糜烂事情的措施不力”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《市纪委抓主业力度不够,抓党风廉政建设和反糜烂事情的措施不力问题的整改方案》,明确7项整改措施和22项具体任务,具体整改落实情况如下:

1.继续深化纪委“三转”,确保聚焦主业主责。继续深化“三转”。进一步清理规范纪委议事协调机构,将市纪委监察局加入的议事协调机构缩减到10个;推进纪检监察体制革新,纪检监察室由2个增至6个,执纪监视力量增至人员体例的80%以上。增强镇街纪委规范化建设。对各镇街纪委落实规范化建设情况进行量化考核,倒逼镇街纪委严格执行《镇街纪委办案人员事情守则》等25项制度,切实增强纪律审查事情,提高下层执纪监视能力。今年全市23个镇街纪委共立案80件,占全市立案数的51.3%。

2.推进派驻机构革新,强化派驻监视作用。深化派驻机构革新。优化设置派驻机构12个,形成派驻、巡查、执纪审查“一体化”花样,实现派驻监视全笼罩。增强规范化建设。严格执行派驻机构的事情职责和监视权限,把派驻机构职责清单落实到位,实现派驻机构“十有”目标。强化派驻监视。派驻纪检组列席授权治理单元“三重一大”聚会会议、党风廉政建设专题会及民主生活会109次,对落实主体责任、执行民主集中制、涉农问题、人事部署、资金使用等事项进行监视。强化巡查监视。将巡核办设在纪检组,建设派驻监视和巡查监视有机结合机制。完善巡查组长库和人才库,人员从市纪委各室(纪检组)、各镇街纪委和审计、财政、经信等职能部门抽调政治素质高和会计、审计、执法等专业知识富厚的业务主干组成。巡查组长库实有人数41人,巡查人才库实有人数46人。

3.提高队伍履责水平,打造过硬纪检队伍。做好换届事情。配合党委做好各级纪委换届事情,选优配强班子队伍,坚持把政治强、作风硬、德才兼备、敢于继续的干部选拔进纪委领导班子。增强日常羁系。认真开展“两学一做”和“能力建设年”运动,增强队伍日常羁系和考核。健全纪委领导约谈纪检监察干部制度,发挥内部监视委员会和干部监视室作用,强化内外部监视。

4.继续深化巡查事情,强化震慑停止作用。进一步革新和完善巡查事情措施,形成有效管用的事情套路。增强巡查人才库建设,突出重点领域、要害环节的巡查,强化巡查整改事情,推动“两个责任”落实。派出巡查组,回访领土、农业、民政、地税品级一批巡查单元,重点监视问题整改落实。对教育、卫计、水务、住建4个系统及98个所属单元开展专项巡查,发现主体责任落实不够、违反八项划定、为官不为等问题线索124个,约谈195人次,督促相关单元完善规章制度46项,充实发挥了巡查监视“利剑”作用。

5.强化纪律审查事情,全力减存量遏增量。健全“两陈诉”制度。严格执行纪检机关双重领导、线索处置和执纪审查“两陈诉”等制度。今年化州市纪委向网上手游纪委陈诉线索处置情况32条,陈诉案件核办情况39件。强化纪律震慑。坚持“四个并重”,健全核办重大庞大案件专案事情机制,加大纪律审查力度。今年化州市纪检监察机关已立案156宗,给予党纪政纪处分97人,移送司法机关处置惩罚7人。增强办信办访。健全“团体研判、集中治理、分工卖力、全程督办”的问题线索处置事情机制,确保办信办访实时、准确、有序。今年全市纪检监察机关共受理群众信访举报394件,其中初信初访231件,实现100%核查。省委巡视组交办信访件共80宗,已办结79宗,转立案11宗,处置惩罚5人。增强对镇街纪委的指导。健全镇街纪委自办案件定期通报约谈制度和案件指派跟踪督办机制,落实镇街纪委“两陈诉”制度,发挥“两陈诉”制度对镇街纪委执纪审查事情的指导、规范、监视和推行动用,有效解决不想查案、不会查案、不敢查案的问题,全市23个镇街连续15年实现100%有立案、有查处。

6.加大“一案双查”力度,严格落实责任追究。健全“一案双查”和以案治本的落实机制,构建责任剖析、监视检查、倒盘问责、结果运用、以案治本链条。加大“一案双查”力度,逢案上查一级,实行最严格的责任追究。今年已追究党委主体责任8人,给予党纪政纪处分3人,问责5人。

7.正确运用“四种形态”,真正做到挺纪在前。积极践行“四种形态”。探索建设践行“四种形态”的制度机制,进一步规范法式、方式,确保落实到位。今年已谈话提醒3477人次,问责81人次,给予党纪政纪轻处分61人,占处分总人数62.9%,给予党纪政纪重处分36人,占37.1%。其中,凭据“四种形态”要求和宽严相济原则,对系列案涉案人员作出党纪政纪处分和组织处置惩罚,并有针对性地做好思想事情。积极推动抓早抓小。市纪委信访室每季度梳理苗头性、倾向性问题线索,为市纪委主要领导提供谈话提醒工具。今年市纪委主要领导已开展谈话提醒138人次。实行每季度通报制度,推动各级党组织认真开展谈话提醒,抓早抓小。

(三)关于“市纪委自身主体责任落实不够,部门干部违纪违法”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《市纪委自身主体责任落实不够,部门干部违纪违法问题的整改方案》,明确了4项整改措施和11项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.增强对权力运行的监视制约。增强廉政风险防控。依据有关规则条例,对纪检监察机关信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权等“六种权力”进行梳理,细化权力目录和权力流程图,建设健全制度化、规范化的纪检监察机关廉政风险防控体系。规范权力运行机制。完善纪委常委聚会会议事规则和“三重一大”事项民主决策法式,进一步完善公务运动、财政治理、干部治理考核等治理制度37项,规范内部运作,强化内部治理。规范纪律审查。进一步完善案件责任倒查、案件线索治理、“一案三卡”等制度,全面规范纪律审查事情流程。

2.增强干部思想教育和学习培训。增强队伍能力建设。鼎力大举开展“能力建设年”运动。建设“每月一培训、每季一考评”学习制度,由委局领导、室主任授课,对委局干部和镇街正副书记集中培训4期,组织考试2期,开展测评2期。组织委局机关干部、镇街纪检干部培训520多人次。选派委局、镇街纪委干部加入办案追随学习、办案陪护100多人次。体贴关爱干部。建设委局机关工会、建设“职工之家”,开展谈心、慰问、体育健身等系列关爱干部运动。已开展谈心谈话82人次。慰问生病、困难干部、老干部54人次。增强党组织建设。发挥党支部战斗碉堡作用,坚持“三会一课”等党组织生活制度,增强凝聚力和战斗力。增强“两学一做”学习教育,组织专题党课2期,开展委局机关干部“通读党章、手抄党章”运动。

3.增强纪检干部监视治理。增强外部监视。建设纪检监察机关内务监视委员会,增强对纪检干部的内外监视。配合网上手游纪委巡察组完成对我市纪检系统的巡察事情。增强绩效考核。出台机关干部职工、镇街纪委事情考核措施和派驻纪检组业务治理措施,量化考核干部德能勤绩,已组织考试2期,开展测评2期,对排名靠后干部进行约谈提醒、督促整改。选优配强纪检干队伍伍。坚持正确的用人导向,从群众公认的优秀干部中提拔常委1名、组长1名、廉政教育中心主任1名,从市公安局、镇街纪委等单元选调业务主干13人充实到纪委机关事情。

4.坚决查处“灯下黑”。加大纪检干部问题线索核查力度,严肃处置惩罚违纪违纲纪检干部,对不适合在纪检监察机关事情的人员,接纳组织措施调离。共查处涉陈重光案纪检干部16人,问责3人,给予党纪政纪处分13人,调离纪检系统14人。今年已受理反映纪检干部信访件7件,信访函询处置惩罚4件,初核3件。对纪检干部谈话提醒69人次,廉政信息审核113人次。

(四)关于“一些重要领域和要害环节的廉政风险认识不足,权力监视失之于宽、失之于软”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《一些重要领域和要害环节的廉政风险认识不足,权力监视失之于宽、失之于软问题的整改方案》,明确了5项整改措施和11项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.增强廉政风险教育。今年纪律教育学习月,各镇街各单元突出警示教育主题,开展重点领域、重点部位、要害环节的廉政风险教育,举办新提任科级干部团体廉政谈话教育和组织重点领域、权力集中、资金密集部门主要领导廉政教育培训班,寓目《致命的决口—省水利厅原厅长、党组书记黄柏青违纪违法案警示录》,强化重点岗位廉政风险意识。

2.健全廉政风险防控机制。推动权力规范果真。各单元凭据已宣布的权责清单进一步细化制定《权力运行流程图》,深入查找廉政风险点,体例权力风险点监控图,强化权力羁系。深化“三述”考评运动。革新“三述”考评措施,接纳主体责任量化考核与评议相结合方式,从重点领域、权力集中、资金密集的部门中选取6名“一把手”加入述责述廉述德运动,接受纪委委员评议,强化对“一把手”的监视。

3.认真做好农村团体“三资”治理廉政风险防控事情全面落实“三资”清理核实事情。全市6077个农村团体经济组织(包罗367个经济联合社、5710个经济相助社)100%完成填报清理核实和上报事情。全面落实“三资”治理平台建设。市、镇建设相应的领导机构和农村团体“三资”治理服务中心,落实了办公地址和人员,制定农村团体三资”治理交易平台建设事情方案。目前,镇街级农村团体资产资源治理交易系统已完成开发,可正常运行。各镇街交易系统硬件配套设备正在立项采购。全面落实村帐镇代管事情。制定《化州市村级财政资金治理措施》,增强镇村级财政人员的业务培训。全市23个镇街367个村居的农村团体经济组织实体社的资金治理已全部正常化、制度化,有专门报账员定期定时报账,所有收支账目全部委托镇级财政结算中心署理记账。

4.强化审计监视和财政监视。强化监视职能。发挥审计和财政的监视职能,增强对重点领域要害环节的审计监视和财政监视。今年市财政局从全市各单元选取20%进行会计质量监视检查。市审计局开展审计项目32个,共审计查出违规金额1178万元、治理不规范金额5249万元,上缴财政53万元,审计催缴入库461万元。强化监视协力。财政、审计部门实时将违纪违法问题线索移交市纪委,纪检监察机关跟进问责问效,形成监视协力。今年市财政局已移交问题线索6条,市审计局移送处置惩罚1人。

5.增强工程建设的羁系。增强监视检查。增强对各镇街各单元执行《招投标法》和《政府采购法》等规则的监视检查力度,增强工程建设历程治理和资金羁系,增强项目验收与结算监视。推进同步预防。市纪委监察局和市检察院增强协调配合,探索建设工程建设同步预防职务犯罪机制,推行项目联合审计、联合防范廉洁风险、联合监视检查、联合效能监视等五项制度,构建“联防风险,共建廉洁”的综合监视体系。规范公共资源交易。积极推进公共资源交易诚信体系建设和公共资源网上交易平台建设。今年全市公共资源交易平台完成交易项目92宗,交易总额5.6438亿。其中建设工程招投标项目24宗,节约率29.79%;政府采购项目55宗,节约率4.78%;土地矿产交易项目7宗,增收率12.54%;其他公共交易项目6宗,增收率169.6%。

(五)关于“‘苍蝇’式小官贪腐比力严重”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《“苍蝇”式小官贪腐比力严重问题的整改方案》,明确了4项整改措施和8项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.认真开展农村下层党员、干部违纪违法线索集中排查事情。结合“第一书记”、直接联系群众、村级廉政监察员、专项巡查、明察暗访、信访线索梳理等事情,鼎力大举排查“四风”、“为官不为”和“三资”治理、土地征收、惠农补助、工程建设、政府采购、换届选举、精准扶贫等方面违纪违法问题“十类线索”。今年全市共排查违纪违法线索337条,占去年线索总数85.8%,立案190宗,占去年立案总数98.5%。其中,7月新增违纪违法线索27条,新增立案7宗。

2.加大查处“小官贪腐”力度,严格落实责任追究。全市各级纪检监察机关和公检法部门紧密配合,创新办案方式和机制,集中力量核办了一批“小官贪腐”案件,今年已结案97宗,给予党政纪处分97人,司法机关处置惩罚7人。

3.强化办案震慑作用。强化通报曝光。建设案件核办信息宣布和典型案例通报制度,今年全市已通报曝光典型案例19个,播放作风暗访专题片3期。强化警示教育以案治本。结合纪律教育学习月运动,对化州系列糜烂案件进行深刻剖析,组织寓目《镜鉴》《李德严重违纪案》等警示片5000多人次,促使全市党员干部吸取教训、警钟长鸣。

4.继续深化下层治理。开展五项整治,抓好涉农资金治理中侵害群众利益,“为官不为”,团体“三资”和村级财政羁系不到位,农村违法用地和执法不严处罚不规范,农村计划建设中违章修建和乱收乱罚等五项问题整治。今年全市取消不切合条件的低保家庭586户共1093人,五保家庭621户,农村危房革新补助农户560户,核减种粮直补面积12.4万亩,新发现城乡门路两侧违法修建60户,强制拆除12户,立案查处违法用地487宗。开展“小金库”、滥发津贴补助等突出问题专项治理。推动平台建设和制度建设。进一步建设完善团体“三资”羁系平台、农村团体资产资源交易平台和村账镇管平台,印发方案加速推进“一门式网格化”全科政务服务革新和下层公共服务综合平台建设,完善“四议两果真”等配套制度,建设尺度化的公共服务服务流程和内控流程。增强下层廉政宣传教育。把纪律教育和廉政文化建设延伸到镇村下层,开展《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习教育,组织党员干部15000多人次进行党纪党规知识考试。多方位、多渠道开展廉政文化宣传。

二、对“收送‘红包’礼金民风盛行,政治生态严重受损”问题的整改

巡视发现存在以下两个问题:一是收送“红包”礼金民风盛行;二是行贿受贿现象普遍。

(一)关于“收送‘红包’礼金民风盛行”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于收送“红包”礼金民风盛行问题的整改方案》,明确了6项整改措施和13项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.加大宣传教育力度。廉政警句提醒。坚持在各个节日期间,通过手机短信、电视广播、户外和办公场所LED屏等形式发送廉政警句5万多条,时刻提醒全市党员干部谨记“不收送红包礼金”纪律。谈话谈心提醒。督促各级党组织把党员干部提拔任用、搬迁新居、婚丧嫁娶、生病住院等作为整治“红包”礼金问题的重点时段,实时谈话提醒,严格执行中央八项划定精神,坚决拒绝收送“红包”礼金。

2.增强财政开支监控。增强财政治理。全面推行并严格落实公务卡结算制度,市纪委监察局、市财政局和市审计局在全市市直预算单元开展了公务卡使用情况专项整治事情。增强财政检查。财政、审计、金融、税务等部门各尽其责,增强对党政机关、国有企事业单元财政开支情况和现金使用情况的监视检查,着力整治种种变相收送“红包”礼金的行为。

3.严肃整治“小金库”。市纪委监察局、财政局和审计局联合在全市开展“小金库”专项整治事情,全面自查自纠与重点检查相结合,全市194户行政企事业单元自查自报“小金库”8起,涉及金额512.84万元。从纪委、财政、审计抽调业务主干组织10个检查组,对完成自查事情的有关镇街、单元进行重点检查,逐一检查逐一过关。严肃责任追究发现单元“小金库”不清理或清理不彻底的,对单元主要领导、分管领导和直接责任人一律先予免职、后视察处置惩罚,并严肃追究相关领导的主体责任、监视责任。严肃查处了良光镇原党委书记邱英顺、笪桥镇原党委书记李德私设“小金库”案。

4.发挥“廉政账户”作用。再宣布化州市纪委廉政账户,再重申领导干部和国家事情人员对因种种原因无法就地退回的“红包”礼金,要在1个月内全额上交同级纪检监察机关或缴入“廉政账户”的划定。今年已缴入廉政账户“红包”礼金5.4万元。

5.从严查处违规行为。流通信访举报渠道。流通来信来访来电、网络举报平台等信访举报渠道,勉励群众举报收送“红包”礼金问题。强化明察暗访。市镇两级纪检监察机关增强对利用大操大办婚丧喜庆事宜、检查考核验收等时机收送“红包”礼金的明察暗访,实时发现、实时查处。对收送“红包”礼金的行为零容忍。对党员干部违规收送“红包”礼金一律先予免职再视察,视情节给予相应的党纪政纪处分,涉嫌违法的,移送司法机关处置惩罚,并实名通报曝光。今年已查处违规收送“红包”礼金问题36起,其中,给予党纪政纪处分14人,问责25人。

6.严格追究责任。实行最严格的责任追究制度,对收送“红包”礼金问题治理不力、线索隐瞒不报、压案不查、处置惩罚不严,造成不良影响的,严肃追究有关领导的主体责任和监视责任。

(二)关于“行贿受贿现象普遍”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于行贿受贿现象普遍问题的整改方案》,明确了3项整改措施和14项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.抓好领导干部廉洁自律。强化带头作用。市委、市政府班子及其成员带头示范,严格自律,以上率下,教育引导分管干部廉洁从政。强化党纪教育。组织党员干部15000多人次进行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》知识考试,增强党员干部党纪看法。强化谈话提醒。各镇街各单元认真开展谈话提醒,抓早抓小,实时纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题,把党员干部违纪违法苗头消除在萌芽初期。

2.加大重点领域和环节纪律审查力度。完善办案协调事情机制。7月15日,召开市委反糜烂协调小组聚会会议,通报反糜烂事情情况,明确事情要求,进一步完善市委反糜烂协调小组事情制度,形成查处行贿受贿案件的事情协力。对行贿受贿现象“零容忍”,实行最严格的纪律处分和责任追究制度。严肃查处党员干部利用审批权、执法权和司法权搞权钱交易、官商勾通、行贿受贿等违纪违法案件,严肃查处“买官卖官”、“以案谋私”等顶风违纪违法案件。对涉嫌行贿受贿的党员干部,一律先予免职、后视察处置惩罚,视情节给予相应的党纪政纪处分,涉嫌违法的,移送司法机关处置惩罚。严格实行“一案双查”,严肃追究主要领导和分管领导的主体责任、监视责任。强化通报曝光。对查处的行贿受贿案件一律实名通报曝光,今年已通报曝光行贿受贿典型案例12起。

3.增强预防、监视、制约机制的建设。鼎力大举构建新型政商关系。实时转发省纪委省监察厅《关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》和网上手游市纪委贯彻落实意见,督促各镇街各单元认真学习贯彻执行,建设企业人员廉洁信息数据库和黑名单治理制度,构建“清、亲”政商关系。推进落实简政放权、放管结合、优化服务革新。加大行政审批事项革新力度,进一步完善权责清单制度,强化政府绩效治理事情,制定了《关于全面推进化州市“一门式网格化”全科政务服务创新体系建设的实施方案》和任务剖析表,有序有效推进全市事情。推进全省统一的公共资源交易平台建设。把全市土地使用权、矿业权、政府采购和产权交易统一进入公共资源交易市场平台交易,禁止任何形式的场外交易,促进公共资源交易的果真透明。四是增强对权力运行的监视和制约。今年市纪委派驻纪检组列席授权治理单元“三重一大”聚会会议59次,增强对党政主要卖力人执行“三重一大”决策制度的监视。市审计局开展经济责任审计项目10个,实时发现和整改了一批问题。严格执行党员干部陈诉小我私家有关事项制度,增强对党员干部从政行为的羁系。

三、对“土地治理违规行为多发,造成国有资产流失”问题的整改

巡视发现存在以下五个问题:一是闲置土地未按划定征收土地闲置费或无偿收回;二是橘州新城项目土地闲置;三是个体土地违规低价出让;四是部门土地违约拖欠土地出让金;五是化州春晖房地产公司涉嫌虚假招拍挂行为。

(一)关于“闲置土地未按划定征收土地闲置费或无偿收回”问题的整改情况。

整改情况:正在整改,部门已完成。制定《关于对闲置土地未按划定征收土地闲置费或无偿收回问题的整改方案》,明确了3项整改措施和14项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.逐宗认真排查。化州市领土资源局会同所在地镇街组织人员深入视察,按有关法式实事求是地对10宗闲置土地进行认真核查,逐宗审核认定造成土地闲置的原因。经核实,10宗土地均存在权属纠纷,其中3宗法院诉讼未裁定终止。

2.依法依规处置。3宗已整改完成。其中1宗已解除出让条约,2宗已协调整决纠纷,按划定与土地使用者协商重新签订增补协议,重新约定动工时间。3宗协调法院处置惩罚。对3宗由于征地问题引起诉讼的闲置土地,由市领土资源局会同有关镇街尽快协调法院处置惩罚,目前正在推进。4宗继续视察取证,协调整决纠纷。对存在土地界址权属纠纷的4宗闲置土地,已部署人员视察取证,并协调有关单元处置惩罚争议纠纷,对确实无法解决纠纷的将按划定与土地使用者协商重新签订增补协议,重新约定动工时间或收回使用权进行处置,事情正在推进。

3.增强建章立制。拟订国有建设用地使用权“净地”出让制度;严格执行《化州市闲置土地处置事情方案》(化府办〔2014〕89号);严格执行《领土资源部关于加大闲置土地处置措施的通知》(领土资电发〔2007〕36号);实行建设用地使用权“净地”出让,出让前应处置惩罚完成须要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发,防止土地闲置浪费。

(二)关于“橘州新城项目土地闲置”问题的整改情况。

整改情况:正在整改,部门已完成。制定《关于橘州新城项目土地闲置问题的整改方案》,明确了3项整改措施和4项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.认真核查情况。化州市落实橘州新城征地后续事情小组办公室组织有关部门对橘州新城项目22宗用地进行认真核查,确认已建成竣工2宗,已动工建设2,未开工建设18宗。未开工建设18宗土地全下属于因计划调整、未实际交出土地等原因造成土地闲置,面积58.32公顷。其中:①市土地开发储蓄中心实际尚未交付土地给绿景公司的3宗;②因征地问题引发当地群众土地纠纷,导致无法开工的2宗;③因计划调整置换土地,造成绿景公司无法动工建设的1宗;④因政府临时调整作临时工业用地(搅拌站),造成绿景公司无法凭据原约定用途进行开发建设的1宗;⑤因《化州市橘州新城控制性详细计划》进行调整修编,导致无法动工开发建设的11宗。

2.依法依规处置。①对尚未交付给绿景公司使用的3宗土地由市领土资源局、市住建局、市土储中心、河西街道办等相关部门凭据相关职能分工,通过调整、置换等措施,尽快将土地交付使用;②对存在土地纠纷的2宗土地,由市土地储蓄中心、河西街道牵头,尽快协调整决土地纠纷等问题,尽快交付使用;③对涉及计划调整置换问题的1宗土地,由河西街道办牵头,市领土资源局、市土地储蓄中心配合配合,对该宗土地计划条件进行调整,由住建计划部门出具计划条件后,再由市领土资源局与绿景公司重新签订增补协议,约定动工开发时间及竣工时间;④对涉及临时调整土地用途问题的1宗土地,由市住房和城乡建设局牵头,对临建土地部门依法处置后,凭据市住房和城乡建设局的计划修编结果,由市领土资源局与绿景公司重新签订增补协议,重新约定动工开发及竣工时间;⑤对涉及控制线详细计划调整修编问题的11宗土地,由市住房和城乡计划建设局凭据计划修编结果,实时更新计划条件,由市领土资源局与绿景公司重新签订增补协议,重新约定动工开发及竣工时间。

3.增强建章立制。责成市领土资源局严格执行《领土资源部关于加大闲置土地处置措施的通知》(领土资电发〔2007〕36号),实行建设用地使用权“净地”出让,出让前应处置惩罚完成须要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。同时,增强批地、供地、防止土地闲置等各个环节土地市场监视治理制度的执行,凭据市领土资源局、土地开发储蓄中心、土地矿产交易中心联合发文的《关于印发广东省土地市场动态监测与羁系系统化州市级治理分工方案的通知》(化领土资发〔2015〕12号),严格落实省土地市场动态监测与羁系系统治理事情。

(三)关于“个体土地违规低价出让”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于对个体土地违规低价出让问题的整改方案》,明确了2项整改措施和5项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.审定补交土地差价款。市领土资源局于6月20日函请原土地评估公司对其时所提交的土地估价陈诉作出书面说明并提出修正原评估陈诉的要求。因其不履行义务,7月2日申请省不动产挂号与估价专业人员协会对茂鸿地估字〔2012〕010401号、010402号土地估价陈诉及相关技术陈诉进行审裁。该协会于7月18日作出了《技术审裁意见陈诉》(粤土协审字〔2016〕006和007号)结论,认定该陈诉质量较差,存在问题较多,对估价结果的合理性与可靠性有明显影响,土地增值收益盘算有误。市领土资源局凭据省不动产挂号与估价专业人员协会的审裁结论,于7月20日委托网上手游市不动产挂号中心接纳网上摇珠方式,由网上手游市中诚土地房地产评估咨询有限公司中标治理该宗地的估价业务。该公司按划定于7月26日上午提交了《土地估价陈诉》(茂中诚估字〔2016〕282号、283号),审定该宗工业用地变换为商业、住宅用地,应补缴地价款111.21万元,扣除原已缴交的16.31万元,还应要补交94.9万元。

2.依法依规追缴。市领土资源局于7月26日凭据新《土地估价陈诉》拟定方案报请市政府批准后,于7月29日向受让人李健文发出了《关于补缴改变土地用途差价款的通知》(化领土资(地产)通字〔2016〕13号),受让人李健文于8月2日已补缴土地差价款94.9万元。

3.增强建章立制。责成市领土资源局严格执行《关于增强土地价钱评估事情有关问题的通知》(粤领土资利用发〔2011〕187号);严格执行《化州市国有土地使用权基准地价治理暂行划定》(化府〔2015〕6号)。

(四)关于“部门土地违约拖欠土地出让金”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于对部门土地违约拖欠土地出让金问题的整改方案》,明确了3项整改措施和4项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.依法依规催缴土地出让金及滞纳金。市领土资源局于2015年10月28日召集该14宗土地竞得人召开专题聚会会议,敦促各竞得人筹集资金足额缴清土地出让价款及滞纳金,并就地发出了《关于追缴土地出让价款及滞纳金的通知书》。经整改已追缴完成11宗,追缴金额2.87亿元;1宗因计划建设调整经报请市政府批准,市土地开发储蓄中心与该公司签订《收回国有土地使用权协议书》,领土资源局作出解除土地出让条约的决定;1宗经市政府批准作出了解除土地出让条约的决定,取消土地使用权竞得资格并没收履约保证金;至目前止,另有1宗尚欠土地出让价款及滞纳金100万元。

    2.增强建章立制和监视治理。责成市领土资源局严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权划定》(领土资源部令第11号)及《国有建设用地使用权出让条约》。责成市领土资源局、市领土资源交易中心对土地出让招拍挂未严格执行制度划定问题落实整改,市财政局增强资金羁系。严肃追究责任。对相关责任人进行了问责。

(五)关于“化州春晖房地产公司涉嫌虚假招拍挂行为”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于对化州市春晖房地产公司涉嫌虚假招拍挂行为问题的整改方案》,明确了3项整改措施和4项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.核查挂牌情况。市纪委、财政局、审计局联合开展视察,核实市公共资源交易中心对宗地先后作出五次果真挂牌出让,前4次因无人报名漏拍,第五次只有春晖房地产公司报名并以1156万元竞得,摘牌历程切合相关划定。但同时发现宝圩镇政府2010年与春晖房地公司签订相助开发龙塘商住小区的协议相关条款存在违反政策规则的情况。

2.开展项目审计。由市审计局对春晖房地产公司的项目投资进行审计。

3.责令整改。责令宝圩镇政府进行整改,对春晖房地产公司的实际投资进行送还,双方签订增补协议,对原条约不切合政策规则的条款进行修正。

4.增强建章立制和监视治理。责成市领土资源局严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权划定》(领土资源部令第11号)及《国有建设用地使用权出让条约》。责成市领土资源局、财政局增强土地出让与及财政资金使用的羁系,开展专项检查,建章立制,堵塞漏洞。

四、对“干部事情热情消减,慵懒散拖现象普遍”问题的整改

巡视发现存在以下三个问题:一是干部为官不为,部门下层干部不敢继续、畏手畏脚、出勤不着力、上岗不尽责;二是部门受处分干部不在岗、消极怠工;三是干部日常监视治理不够严实。

(一)关于“干部为官不为,部门下层干部不敢继续,畏手畏脚,出勤不着力,上岗不尽责”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于干部为官不为,部门下层干部不敢继续、畏手畏脚、出勤不着力、上岗不尽责问题的整改方案》,明确了5项整改措施和16项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.认真自查自纠。各镇街各单元对本单元存在的干部为官不为、不敢继续、出勤不着力、上岗不尽责问题进行认真细致的自查,重点检查是否存在事情生机和魄力不够,是否存在出勤不着力,上岗不尽责,占着位置不着力行为。尤其是窗口服务单元是否存在慵、懒、散、拖等不良作风,具体体现在哪些方面。对自查发现的问题认真总结梳理、深入剖析问题发生的原因,研究提出整改措施,并严格抓好落实。制定整治为官不为专项整治事情方案,召开全市整治“为官不为”事情聚会会议。

2.强化责任继续。履行管党治党责任,督促党委(党组)书记要履行第一责任人责任,以上率下推动各级党员干部敢作敢为。结合“两学一做”学习教育,开展理想信念教育,树立全心全意为人民服务宗旨。增强干部教育培训力度,强化习总书记好干部“二十字”尺度的教育,提高领导干部政治责任意识。增强干部能力建设,对照从严治党、依法行政要求,全面提升新形势下领导干部适应深化革新本事。

3.强化干部考核评价和使用。严格执行届中届末考核、年度考核、试用期满考核制度,注重在全市重大项目、重点工程、重要事情中考核考察和使用干部。在干部选拔任用中,树立敢于继续,有为才有位的导向。在镇级换届事情中,注重选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于继续、清正廉洁的下层干部担任领导职务。重点考察了在我市汕湛高速路征地拆迁中干部的体现,对体现突出的4名干部(丽岗镇周亚海、石湾街道梁伟、笪桥镇陈永亮、新安镇彭志远)进行了提拔使用。坚持“三个区分”,建设健全党员干部做事创业容错免责机制,强化“为官敢为”的保障。各级党委(党组)及其组织(人事)部门凭据干部治理权限,开展定期谈心谈话、专题谈话、心理康健谈心谈话,调动干部做事创业积极性。整脱期间,市委书记、纪委书记、组织部长与各镇街党委书记、重要部门主职进行谈心谈话共253人次。组织部副部长划分与市管部管干部进行谈心谈话共356人次。

4.增强监视问责和组织处置惩罚。对涉成济荣、黄从南、陈重光等系列糜烂案人员进行组织处置惩罚。在镇级换届中对50名受到党纪政纪处分或正在接受组织视察的领导干部不再提名。同时进行团体谈话,教育引导涉案人员放下思想肩负,继续做好事情。对“为官不为”干部依情况实时进行提醒、函询、诫勉,依情况对干部进行免职、改任非领导职务、责令告退、调整事情岗位的组织处置惩罚。市纪委牵头,与市委督查室、市政府督查室配合,强化对干部不作为、慢作为、乱作为问题监视问责。认真核查上级交办、领导批办、群众信访反映的慵政懒政等作风问题,深入整治慵政、懒政、怠政。

5.形成革新干部作风的长效机制。探索制定《化州市不适宜担任现职干部召回治理措施(试行)》,明确为官不为情形,对不适宜担任现职干部实行召回培训治理,培训后经考核及格再重新上岗,考核不及格的,由市委组织部提出组织处置惩罚的建议报市委。已对因身体原因不适宜担任现职的1名市交通运输局副局长和1名市老干部局副局长改任非领导职务。进一步健全事情制度、治理制度、考核制度,增强事情考核、绩效考核。进一步完善治理乡镇走读问题制度、谈话提醒制度、干部谈心谈话制度和党政领导干部问责措施。

(二)关于“部门受处分干部不在岗、消极怠工”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于部门受处分干部不在岗、消极怠工问题的整改方案》,明确了6项整改措施和9项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.自查自纠。督促各镇街各单元对本单元受党纪政纪处分干部在岗情况开展全面彻底自查,深入剖析原因,制定整改方案,落实整改措施,严格抓好整改

2.组织谈心交心和诫勉教育运动。各镇街各单元主要领导和分管领导在纪律教育学习月期间,专门针对受处分干部开展一次谈心谈话运动。市纪委凭据“四种形态”要求,对成济荣、黄从南、赖明宝、李沛、刘付军等系列案涉案人员作出党纪政纪处分和组织处置惩罚,市纪委书记与因涉案改非的副科以上干部团体谈话,有针对性地做好思想事情,强调事情纪律。市纪委和市委组织部联合召开团体廉政谈话会,对78名改非领导干部进行谈话提醒。

3.开展受处分干部定岗定责事情。各镇街各单元切实履行主体责任,对本单元受处分干部建档立卡,合理部署岗位,明确事情职责,增强对受处分干部的跟踪治理。市纪委、市委组织部增强对改非干部遵守事情纪律情况进行督查,对继续不在岗、消极怠工的受处分干部依照有关划定加重处置惩罚。

4.尊重小我私家意愿,做好受处分干部提前退休等组织措施。对切合提前退休条件的受处分干部给予治理提前退休,不切合条件的做好政策解释。目前有1名干部治理提前退休。

5.增强建章立制。市纪委、市委组织部联合制定了《关于严格改任非领导职务同志事情纪律的通知》,要求改非干部严格遵守事情纪律,要求各单元切实增强对改非干部的日常治理,让改非干部放下思想肩负,继续做好事情。

6.强化监视执纪问责。认真核查受处分干部“在编不在岗、在岗不作为”等作风问题线索。增强明察暗访事情,坚决整治受处分干部不在岗和消极怠工现象。今年以来,市纪委针对“受处分干部不在岗”问题开展专题明察暗访28人次,发现问题7个涉及受处分干部7人,批评教育7人。

(三)关于“干部日常监视治理不够严实”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于干部日常监视治理不够严实问题的整改方案》,明确了7项整改措施和15项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.强化党组织主体责任。督促各镇街各单元党委(党组)牢固树立“抓干部治理是本职,不抓干部治理是失职,抓欠好干部治理是不称职”的看法,自觉担负起从严治理干部的政治责任,把从严治理干部贯串到日常事情全历程。

2.增强宣传教育预防。增强正面典型宣传,通过种种新闻媒体积极宣传各级种种先进典型,引导各级干部敢于继续、争先创优。增强反面案例特别是当地域的反面典型案例的警示教育,在全市组织寓目了网上手游市纪委制作的原化州市平定镇党委书记李德违纪案的廉政教育片,促使宽大干部从中吸取教训、引以为戒。强化日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话的“预警”作用,今年以来开展任前谈话177人,提醒89人次,函询4人,对干部在作风方面的苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育、早提醒、早解决。

3.构建监视网络。完善干部羁系事情联席聚会会议制度,积极协调纪检监察机关和审计、信访等部门,形成从严监视治理干部的协力。开通“12380”举报网站、电话、短信平台,健全了网络、电话、短信、来信来访“四位一体”举报网络,越发全面、准确、实时地掌握各级领导干部的有关信息。

4.强化种种监视。强化党内监视,督促各级党委(党组)成员坚持加入下级党组织的民主生活会,实时全面地掌握干部的种种作风情况。强化纪律监视,通过明察暗访、专项巡查、信访受理等方式,增强对各级干部事情作风的监视,从快从严查处各级干部事情热情消减、慵懒散拖行为。强化审计监视,制定《关于化州市副科级以上单元主要领导经济责任审计事情方案》,进一步做好领导干部经济责任审计事情。强化群众监视和舆论监视,对群众和媒体提出的批评、建议及举报反映的干部作风问题,认真受理、认真核查,切实解决,并实时反馈,增强领导干部八小时以外的羁系。

5.从严羁系领导班子特别是“一把手”。制定《关于报送单元领导班子成员分工的通知》,要求各单元领导班子增强科学化治理,对领导班子成员的事情分工进行认真研究。明确单元“一把手”不直接分管财经和人事事情。增强检查,确保落实。严格执行干部小我私家有关事项陈诉和述职述廉制度。全市1024名科级以上领导干部填报了小我私家有关事项陈诉表,凡提必核。结合换届事情,市委组织部建设6个干部人事档案审核小组,全面审核镇级换届干部提名、提拔人选的人事档案,并作出结论性审核陈诉。换届以来,已考核389名干部人事档案。加大问责力度,对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部,实时进行组织调整。

6.强化干部考核和结果运用。完善干部考核评价机制。分级分类对领导班子和领导干部进行综合考核,充实了解领导干部履职尽责情况,实时以书面形式向干部本人反馈考核结果,使干部改有目标、行有偏向。把领导干部经济责任审计评议和综合考核结果作为干部选拔任用的重要依据,防止领导干部“带病提拔、带病提名”。

五、对“四风问题仍然存在,顶风违纪行为时有发生”问题的整改

巡视发现存在以下四个问题:一是违规发放津补助;二是大操大办婚丧嫁娶事宜;三是公车私用时有发生;四是个体领导干部对党的纪律和规则缺少敬畏,顶风违纪。

(一)关于“违规发放津补助”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《关于违规发放津补助问题的整改方案》,明确了4项整改措施和9项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.自查自纠。今年4月至7月,市纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门联合制定《化州市全面治理机关事业单元违规发放津贴补助问题实施方案》,召开专题聚会会议,在全市机关事业单元开展违规发放津贴补助问题专项整治。

2.检考核实。7月10日至18日,市纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门抽调18名事情人员组成5个核查组,对各镇街、各单元进行检考核实,重点核查了教育、卫计、领土等部门单元和23个镇街。

3.清理整治。经核查发现,个体单元存在涉嫌违规发放津补助问题。目前,问题单元绝大部门已整改,追回补助。对整改中未能掌握的政策性问题,已书面请示网上手游市治理办。

4.规范完善。下一阶段,将凭据省、网上手游市和我市有关治理违规发放津贴补助的划定,从严查处整治后仍违规发放津贴补助行为,并严肃追究相关领导的主体责任和监视责任。召开市全面治理机关事业单元违规发放津贴补助问题领导小组聚会会议,督促各镇街各单元建设健全相关制度,从源头上杜绝违规发放津贴补助现象。

(二)关于“大操大办婚丧嫁娶事宜”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《关于大操大办婚丧嫁娶事宜问题的整改方案》,明确了4项整改措施和5项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.认真自查自纠。印发《化州市关于巡视反馈问题整改措施和事情任务台帐》,明确整改任务和整改时限,督促各镇街各单元对党员领导干部执行省纪委、省监察厅《增强领导干部大操大办婚丧喜庆事宜监视的暂行划定》(粤纪发〔2014〕8号)的情况进行全面彻底的自查自纠,切实把问题解决在自查阶段。

2.增强宣传教育。利用孔庙广场的“橘州清风”LED视频平台,通过《廉洁化州》电视栏目和广播、宣传专栏、短信微信等多途径多方式,鼎力大举宣传党员领导干部操办婚丧喜庆事宜有关划定,通报反面典型案例,使党员领导干部明确禁止行为内容、分级陈诉的法式要求,增强自我约束,自觉接受组织和群众的监视。

3.严格陈诉制度。再次明确党员领导干部操办婚嫁喜庆事宜的陈诉制度,各级党组织认真贯彻落实粤纪发〔2014〕8号文件精神,严格要求党员领导干部操办婚嫁喜庆事宜,应至少在事前10个事情日,向本单元主要卖力人陈诉,说明操服务宜、时间所在、邀请人数及规模等情况,同时按干部治理权限向纪检监察机关存案。

4.严肃执纪问责。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,重点监视党员领导干部涉嫌大操大办婚丧嫁娶事宜问题。对大操大办婚丧嫁娶事宜的党员领导干部,发现一起,严肃查处一起,点名通报曝光,绝不迁就。同时,严格实行“一案双查”,严肃追究相关领导的主体责任、监视责任。

(三)关于“公车私用时有发生”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《关于公车私用时有发生问题的整改方案》,明确了4项整改措施和9项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.认真自查自纠。印发《化州市关于巡视反馈问题整改措施和事情任务台帐》,明确整改任务和整改时限,督促各车改单元严格车改纪律,认真对照网上手游市纪委《关于进一步增强公务用车治理严禁节沐日期间违规使用公务用车的通知》和市委、市政府印发的公务用车制度革新实施方案的要求进行全面彻底的自查自纠,切实把问题解决在自查阶段。

2.增强公车治理。市财政局严格实行公务用车定编治理,严格审定定向化保障公务用车的体例。市生长和革新局严格落实公务用车、执法执勤用车必须喷涂统一标识制度,目前全市363辆公务用车已全部喷涂“化州公务”统一标识。此外,参照佛山等地集中治理公车的措施,在全市推广“派车单”制度,严格把好公车治理、使用、落实关。

3.增强专项治理。市公务用车制度革新领导小组成员单元增强配合,不定期对各镇街、各单元落实车改政策、执行车改纪律、开展自查自纠等情况进行督查。各级纪检监察机关坚持每月明察暗访至少4次,连续保持高压的监视态势。

4.严肃执纪问责。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,严肃查处公车私用、私车公养问题。实行“一案双查”,对发生公车私用、私车公养等问题的单元,综合运用谈话提醒、诫勉谈话、通报批评、组织处置惩罚、纪律处分等多种形式追究相关领导的主体责任、监视责任。

(四)关于“个体领导干部对党的纪律和规则缺少敬畏,顶风违纪”问题的整改情况。

整改情况已整改。制定《关于个体领导干部对党的纪律和规则缺少敬畏,顶风违纪问题的整改方案》,明确了3项整改措施和5项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.加大纪律教育力度,强化守纪律讲规则意识。增强警示教育。7月27日召开纪律教育学习月运动暨党员干部“三纪”教育培训班,为党员干部上了《罗致糜烂案件教训,营造风清气正情况》的专题警示教育课,通报化州系列糜烂案件查处情况,剖析案发原因,促使全市党员领导干部深刻吸取成济荣、黄从南、陈重光等系列糜烂案件的极重教训。在平定镇举办以案说纪警示教育大会,播放《目无纲纪自坠深渊——化州市平定镇委书记李德严重违纪案警示录》警示教育片,以身边案例教育身边人。增强纪律规则教育。在今年的纪律教育学习月运动中,要求各镇街各单元紧扣“学党章强党性、讲规则守纪律”的运动主题,把严守纪律、严明规则放到重要位置来抓,结合“两学一做”学习教育和省委巡视问题整改,开展“六个一”教育运动,即由党政主要卖力同志作一次纪律教育专题领导陈诉,举行一次党员干部“党内两项规则”知识测试,组织一次反面典型警示教育运动,开展一次学习勤廉典型的示范教育,组织开展一次党规党纪知识竞赛,组织开展“清廉修身、廉洁齐家”一系列教育运动。引导各级领导干部牢固树立纪律和规则意识,在守纪律、讲规则上作楷模,努力营造守纪律、讲规则的气氛。

2.加大纪律监视力度,强化纪律审查震慑作用。全市各级纪检监察机关认真履行监视责任,切实把纪律和规则挺在前面,严肃查处种种不正之风和糜烂问题,始终保持惩治糜烂的高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共立案156宗,全力减存量、遏增量,以严明纪律重构政治生态。省委巡视以来,严肃查处了原平定镇党委书记李德和祝一斌严重违纪违法案件,并移送司法机关处置惩罚,其他涉案7名镇班子成员不再提名为班子换届人选。继续抓好农村下层党员、干部违纪违法线索集中排查整治事情,推动从严治党向下层延伸,切实纠正和严肃查处侵害群众利益的不正之风和糜烂问题,今年全市纪检监察机关和公检法部门已排查农村下层党员、干部违纪违法线索337条,立案190宗,结案90宗,给予党纪政纪处分90人,司法机关处置惩罚5人。

3.加大抓早抓小力度,强化谈话提醒纠错作用。坚持抓早抓小,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,今年全市已开展谈话提醒3477人次,其中,县处级27人次,乡科级1636人次,一般干部1814人次,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,把违反纪律、不讲规则的人和事消灭在萌芽状态,防止小问题演酿成大问题。同时,对不听招呼、严重违反纪律和规则,且拒不纠正的党员干部进行严肃查处、严格问责,坚决进行组织处置惩罚,决不迁就迁就。

六、对“执行干部选任划定不够严格,存在一些不规范做法”问题的整改

巡视发现存在以下三个问题:一是干部交流制度执行不到位;二是超职数配备干部;三是干部选拔任用法式不规范。

(一)关于“干部交流制度执行不到位”问题的整改情况

整改情况:已整改。制定《关于干部交流制度执行不到位问题的整改方案》,明确了3项整改措施和5项整改具体事情任务,结合换届事情,统筹部署,具体整改落实情况如下:

1.化州市乡镇领导班子成员中切合交流条件未交流的19人已于2016年7月全部交流完毕。

2.市直单元任正职满10年未交流的10人中,有6人离最高任职年龄不满5年(其中1人7月份已到龄退休),凭据《党政领导干部交流事情划定》可不交流;1人现正申请提前退休;3人属企业单元正职,这3个企业均不能正常运作,面临破产状态,为保持企业稳定,不适宜交流。

3.市直单元任副职满10年未交流的33人中,7月份已交流1人,到龄退休1人;8月2日市委书记专题会动议1人交流担任市直单元正职;15人离最高任职年龄不满5年,凭据《党政领导干部交流事情划定》可不交流;剩下15名干部将分批交流,拟年内结合市直部门换届交流完毕。

下一步将结合市镇领导班子换届在年内完成交流计划。认真贯彻《党政领导干部选拔任用事情条例》和《党政领导干部交流事情划定》,建设完善干部任职交流数据库,建章立制,形生长效事情机制,使干部交流形成常态。

(二)关于“超职数配备干部”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于超职数配备干部问题的整改方案》,明确了3项整改措施和8项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.超配的3名正科级领导职数,已于今年7月份整改完毕,均改任非领导职务。

2.超配的23名副科级领导职数,均是机构革新合并超配的。目前已整改消化了7名副科级领导职数;目前市委书记专题会动议了2名同志提拔为非领导职务的法式,8月可再消化2名副科级领导职数;剩下14名同志,拟分批于明年上半年前全部消化完毕。

下一步将结合市镇领导班子换届加鼎力大举度消化超配职数干部。建章立制,规范治理。认真执行《关于严禁超职数配备干部的通知》《党政领导干部交流事情划定》等文件,实时更新领导干部治理信息数据库,实行动态治理,规范机构体例和领导职数,切实做到职数不出缺不动议,把严禁超职数配备干部落到实处。疏通领导干部退出渠道。严格制定任职规范和尺度,完善干部退出机制,对任职年龄到达公务员规则年限且自愿提出提前退休申请的同志,同意其提前退休。

   (三)关于“干部选拔任用法式不规范”问题的整改情况。

整改情况:已整改。制定《关于干部选拔任用法式不规范问题的整改方案》,明确了4项整改措施和11项具体事情任务,具体整改落实情况如下:

1.增强《干部任用条例》的学习。结合换届事情,举办全市换届民风监视专题培训班,专题学习《干部任用条例》《推进领导干部能上能下若干划定》 《关于增强干部选拔任用事情监视的意见》等干部选拔任用文件划定。各镇街参照开展培训学习。

2.增强对各单元执行《干部选拔任用条例》情况的检查和追责。对全市镇街党委、市直单元党组执行干部选拔任用条例情况进行了专项检查。凭据检查的反馈情况,对执行干部选拔任用条例不严的有关人员进行问责,对1名镇党委书记进行组织调整,对3名组织委员进行提醒谈话。

3.严格把好法式关。凭据《干部任用条例》划定,制定并下发干部任用事情流程图,明确事情法式和操作措施。严格执行选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等事情法式和操作措施,对各单元报来存案的干部进行认真审核,重点审核动议、党委会讨论决定、征求执纪执法部门意见等法式,对不切合条例划定的,不予存案,并实时反馈,督促相关单元整改。

经过两个月的努力,我市巡视整改事情已取得阶段性成效,但整改事情还需继续努力、不停深化,尤其是一些比力庞大、深条理、涉及体制机制制度方面的问题,需要通过深化相关领域革新来解决。我市将以全面整改事情为起点,在省委和网上手游市委的坚强领导下,全面落实从严治党“两个责任”,继续认真贯彻落实省委巡视办的要求,坚持目标稳定、尺度不降、力度不减,进一步牢固拓展整改成效,始终保持惩治糜烂高压态势,不停推动全市党风廉政建设和反糜烂斗争取得新成效,实现巡视整改事情和革新生长两不误、两促进,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

接待宽大干部群众对巡视整改落实情况进行监视。如有意见建议,请实时向我们反映。联系方式:电话0668-7632001,邮政信箱:广东省网上手游市化州市行政中心五楼东507室,邮政编码:525100(信封请注明:对化州市委关于省委第三巡视组反馈意见整改情况的意见建议),电子邮箱:你的邮箱。


中共化州市委     

2016年8月30日   

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